“受疫情影响和LNG价格高位震荡等影响，前三季度我国天然气消费增速明显放缓。今年天然气市场尤为复杂，总体看，今冬明春供需大概率为前紧后松，稳价工作压力不小。政府要引导加强供应保障，但不排除经济恢复较好或出现极寒天气而致使用气偏紧的情形。”在日前举行的2022重庆油气论坛冬季峰会上，与会专家给出较为一致的预测和研判。

消费放缓 稳价增压

2021年，国内天然气消费量为3690亿立方米，同比增长12.5%，处于中高速增长的合理区间，各行业用气需求均大幅增长。但今年以来，受疫情、高气价、政策调整等综合影响，前三季度天然气消费同比下降，增速2.5%，发电、城燃等领域也有阶段性放缓。

中国石油天然气销售分公司资源采购部副总经理李伟指出，2005年-2021年，天然气消费平均增幅13%，远高于能源、经济增速。但今年以来，国内天然气消费增速降至历史低点。

“受资源供应能力限制、终端销售价格高企、国内经济发展降速、消费增长动力不足等因素影响，预计今年全国天然气消费增速或降至历史最低，甚至可能出现负增长。相关机构预计，今年全国GDP同比增长约3.5%-4%，这也是继2015年后，可能再现天然气消费增速低于GDP增速的情况。”李伟说。

虽然天然气消费增速放缓，但供应有序。今年前三季度，国内增储上产效果持续显现，国内生产天然气1601亿立方米，同比增长5.4%。“前三季度能源保供形势总体较好，能源品种互济互保。” 一位能源行业资深研究人士表示，“目前天然气产供储销政策不断完善，效果逐步显现。冬季保供政策措施经过多年积累、反复迭代，取得阶段性成效，有力有序有效。天然气保供形势较好，但价格仍可能保持高位，稳价压力较大。”

全力以赴 有序供应

作为保供主力军，“三桶油”、国家管网公司和城燃公司提早“备粮”，全力以赴保供。

记者从会上了解到，中国石油高度重视天然气冬季保供工作，按照相关要求，4月开始积极推进下游用户合同签订工作，并提前研究部署国内天然气产能建设和储气调峰能力建设，持续加强与海外资源方沟通谈判，积极筹备今冬明春天然气保供各项工作，落实资源量1095亿立方米。

中国石化持续推进储气能力建设，加快推进天然气注气工作。截至10月31日，中国石化天然气分公司今年已累计向文96、金坛、卫11、文23等9座储气库注入天然气近28亿方，调峰能力达1500万方/日以上，可满足3000万户家庭一天的用气需求，为今冬明春保供季确保资源基础。

中国海油“海+陆”齐发力，海上气田生产时率高达98.5%，日产同比增长超300万立方米，今冬明春将有约80亿立方米的海上天然气通过海底天然气管网和智能配气系统源源不断地注入全国天然气管网。今冬明春，该公司陆上总供气量预计超过18亿立方米，同比增长6%。

多位与会专家表示，当前国际天然气现货价格持续飙涨，已远超国内市场承受力，采暖季价格还会有所上升，今年冬季国内市场“以产定销”格局再现，非民生用气将受到较大抑制，买卖双方签订的合同量成为压实保供任务、落实保供责任的基础。要严格按照签订合同保障供气，规范合同约束。

“要统筹推进市场调研，提前对接市场需求。摸清冬季用气可中断性、价格承受能力和调峰气需求，扎实签订供暖季销售合同，按量保供，从根本上稳定市场、平衡供需，为供区冬季保供、资源采购奠定坚实基础。” 中国石化天然气分公司销售管理部副总经理赵奎说。

城燃承压 机制待完善

中国城市燃气协会副秘书长吕淼指出，当前天然气价格高企，国际价格翻倍，国内跟涨。前三季度，全国性城燃企业采暖季非居民气价涨幅超过60%，部分直辖市所属燃气企业的采暖季非居民气价涨幅超过20%。

“对城燃企业影响来说，因冬季管制资源价格上浮，以及非管制资源的市场化竞价，直接导致其供暖季气源采购成本大幅增加。”吕淼说，“大部分城燃企业2022年的实际合同量仅为上年的80%-90%，且冬季分月合同量尚未确定。”

“此外，农村地区‘煤改气’用户的用气量资源只能通过交易中心或者海外采购的方式获取，城燃企业只能采购高价气源保供，而且不一定能够保证这部分气量的供应。”吕淼进一步指出。

“最重要的是，目前国内天然气上下游价格联动机制难落实，联动周期较长，部分省份非居民调价周期长达一年，无法及时反映企业成本变化。同时，由于部分省份价格联动存在上限要求，上游大幅涨价，城燃企业无法同幅疏导。对城燃企业来说，价格无法及时传导，长期形成价格倒挂，进而导致其处于亏损边缘，部分中小企业已现严重亏损。”吕淼指出。

中海石油气电集团技术研发中心分析师王建萍也建议，要尽快推动完善市场顺价机制。“2021年下半年以来，国际价格大幅走高，导致国内资源成本不断上涨，供气企业、城燃企业都在承受成本上涨的压力，冬季保供期间这一压力还要突出，因此还应共同积极推动完善市场的顺价机制，推动价格传导政策落地，维护市场稳定。”