在今年两会上，代表委员围绕燃气行业的发展又有哪些声音？针对燃气行业的高质量发展又有哪些真知灼见？带来哪些提案和建议？这些代表们又提出了哪些行业内值得关注的数据？

关键词一：天然气价格

近年来，我国天然气定价机制市场化改革进程明显加快。今年全国两会期间，多位代表委员聚焦天然气市场化改革，提出加快推进并深化天然气价格市场化改革的建议。

全国人大代表、中国石化集团公司副总经济师吕亮功在提交的建议中表示，为了保障天然气供应，促进天然气产业健康有效发展，推进我国能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，急需国家加快深化天然气价格市场化改革、加大财税政策扶持力度，促进天然气产业健康有序发展。

全国政协委员、中国石化北京化工研究院首席专家张明森在提交的涉及储气库建设话题的建议中表示，当前地下储气库建设面临投资大、投资回收期长等挑战。为此，他提出三点建议：一是低油价下继续对地下储气库建设给予专项财政资金支持。二是加快研究出台储气库垫底气支持政策。三是加快推进天然气价格市场化进程，包括进一步深化天然气价格市场化改革，适时全面放开天然气价格；适当降低天然气管输价格，以提高油气资源配置效率，促进油气行业高质量发展。

对于上述代表委员提出的加快推进我国天然气价格市场化进程的建议，国投安信期货研究院分析师李祖智告诉期货日报记者，在天然气市场化程度不断提高的过程中，上市天然气期货，可以起到联动天然气市场不同环节、不同基准的各种现货价格的作用，从而强化市场价格对资源调节的能力。

中大期货副总经理、首席经济学家景川表示，在我国天然气市场快速发展的同时，相关企业的避险需求也日益强烈，天然气期货将成为完善能源产业链风险管理必不可少的工具。

“从当前来看，我国天然气期货上市条件基本成熟。”光大期货研究所能源化工分析师杜冰沁表示，“可以借鉴原油期货的上市及运行经验，设计天然气期货方案，形成有效反映中国乃至整个亚太地区天然气市场供需关系和市场预期的价格，提高我国在国际天然气市场上的定价权，保障我国的能源安全；同时为相关企业和投资者提供相应的风险管理工具和投资组合选择，助力期货市场服务产业和实体经济。”

关键词二：全国石油天然气技术研发平台、储气库

“中国作为全球第二大经济体和最大的温室气体排放国，将在未来10年实现能源、经济领域的深度低碳转型。碳达峰之前，天然气作为最具潜力的清洁能源，将会成为我国能源结构调整的主要增长点和低碳转型的主力军。”全国政协委员、天津市滨海新区政协副主席蔡庆锋提出，尽快建立全国石油天然气开发技术研发中心，充分发挥天然气实现碳达峰的桥梁作用，注重协调可持续发展。

蔡庆锋介绍，从已实现碳达峰和碳中和目标的多数国家来看，天然气使用比例都比较高，是能源供应的主力军。从我国天然气资源情况来看，主要以致密气、页岩气、煤层气等非常规资源为主，如果大规模开采成本降低，将对天然气价格起到很大拉动作用。他在调研中发现，目前我国非常规资源大规模商业性开采面临技术手段和经济效益挑战，尚处于勘探开发早期阶段。

“建议建立全国石油天然气技术研发平台，整合‘三桶油’及其国内高校、企业等资源，加快前沿技术研发，加大人才培养，建立技术成果共享运作机制，加快开发闲置天然气资源利用技术，解决占总资源量近50%的闲置天然气利用问题，提高资源利用率，加大天然气大规模化工利用技术开发力度。”蔡庆锋认为，利用技术创新和系统集成驱动天然气产业发展潜力巨大。

“地下储气库是最适合国情的储气方式，有天然气‘粮仓’之称，为城镇燃气调峰发挥了主体作用，如北京冬季安全供气主要依赖地下储气库，冬季用气量的40%到50%来自地下储气库，为京津冀地区雾霾治理、安全供气发挥了重大作用。”针对如何加快建立地下储气库问题，蔡庆锋建议，在国家有关部委牵头下，加快储气库基地及储气设施重点项目建设，在津冀已经废弃油藏或气藏区域地下建立更多储气库，缓解季节供应压力。

“可加快在天津成立京津冀天然气交易中心，既可以有效打通天然气生产、供给、消费等环节，解决天然气产业发展不平衡的突出问题，充分释放市场的价格调节功能，促进天然气资源优化配置，又可以为我国能源行业高质量发展提供有力支撑，助力提升我国大宗商品定价的国际话语权。”蔡庆锋说。

关键词三：天然气对外依存度

全国政协委员，中国石化集团有限公司总经理、党组副书记，中国工程院院士马永生表示，我国一次能源自给率稳定在80%左右，能效不断提升，但与现代化建设要求和世界先进水平相比仍存在一些问题。我国是油气进口第一大国，2020年，我国石油、天然气对外依存度分别攀升到73%和43%。他指出，我国要加快结构优化，立足国内保障能源供给。以清洁低碳为导向，加快发展非化石能源，构建煤、油、气、核、新能源、可再生能源多元化能源供应体系，使非化石能源到2025年成为消费增量的主体，能源体系到2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。

关键词四：储气库建设

全国政协委员张明森：应给予储气库建设更大政策支持。

目前全球共有715座储气库，近70%分布在欧美国家。截至2020年底，我国共建成地下储气库20多座，为我国采暖季天然气保供发挥了重要作用。然而，地下储气库建设面临投资大、投资回收期长等挑战，因此，建议低油价下继续对地下储气库建设给予专项财政资金支持。

近年来，国内各油田企业全面落实大力提升油气勘探开发力度七年行动计划，勘探开发投入强度持续加大，部分企业在目前中低位油价下现金流入不敷出，如再增大储气库建设投入，各企业现金流压力将进一步增大。因此，从维持油田企业可持续发展的角度出发，“十四五”期间，国家应继续对地下储气库建设投资给予专项财政资金支持。

同时，应加快研究出台储气库垫底气支持政策。目前，地下储气库垫底气量占总库容的一半以上，在储气库运行期间无法销售，造成垫底气对应的增值税长期留抵，占用企业资金。因此，建议国家对储气库垫底气形成的增值税进项税在核定后全额退还，或将垫底气作为国家战略储备，由财政直接出资。

此外，建议进一步深化天然气价格市场化改革，适时全面放开天然气价格；适当降低天然气管输价格，以提高油气资源配置效率，促进油气行业高质量发展。