11月26日上午，国家发改委就创新重点领域投融资机制鼓励社会投资情况举行发布会。最新《指导意见》要求进一步推进天然气价格改革，2015年实现存量气和增量气价格并轨。业内人士指出，国际油价大跌，天然气价格竞争力削弱，明年涨价空间不足。

向民资抛橄榄枝

在国务院下发的新版《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》中，鼓励社会资本参与油气管网、储存设施和煤炭储运建设运营。支持民营企业、地方国有企业等参股建设油气管网主干线、沿海液化天然气(LNG)接收站、地下储气库、城市配气管网和城市储气设施，控股建设油气管网支线、原油和成品油商业储备库。鼓励社会资本参与铁路运煤干线和煤炭储配体系建设。国家规划确定的石化基地炼化一体化项目向社会资本开放。

卓创资讯分析师王晓坤对《金证券》分析称，当前中国长输管网超过80%集中在中石油手里，隶属三桶油的天然气长输管线超过97%，民企参与率极低。受到此次政策推动，未来管道建设、管道设计引入民资的可能性极大。

他同时指出，行业仍旧存在壁垒，管道建设方面，三桶油经验丰富且掌握关键技术。另外，前期投资巨大也是制约民资进入的重要因素。

明年天然气涨价难

最新《指导意见》要求进一步推进天然气价格改革，2015年实现存量气增量气价格并轨，逐步放开非居民用天然气资源价格，落实页岩气、煤层气等非常规天然气价格市场化政策。

王晓坤分析称，当前存量气相较增量气仍有0.48元/立方米的差价，最新政策要求二者并轨，结合天然气价格改革“三步走”战略，2015年存量气价格可能会上涨0.48元/立方米。但是，值得注意的是，目前天然气在下游领域的应用推广，明显受到高价的阻碍。预计2015年天然气续涨动力不足，涨价恐难实现。

“目前成品油、液化石油气(LPG)等替代产品价格不断下行，而天然气价格整体保持宽幅上行趋势。天然气在下游的拓展步伐严重受阻，这与国家期望扩大天然气消费，从而实现保护大气环境的初衷相背离，预计2015年管道气涨价压力巨大。”以玻璃行业为例，天然气作为燃料替代煤炭并无优势可言，更多的是靠行政力量推广，以及考虑到其环保效益。

《金证券》记者注意到，此前曾有媒体报道称，由于国际油价持续走低，使得天然气与替代能源之间的价差缩窄，受此影响，发改委不排除考虑调整2015年天然气价格上调幅度。近日发改委曾澄清称，并未研究下调2015年天然气调价幅度。